新山市局欠资金硬借1500万建新厦‧揹118万利息

  2020-07-13 点击量: 817 点赞936


(吉隆坡27日讯)2010年总稽查司报告揭露,柔佛州政府的新山市政局新增办公楼工程出现严重的弊端,市政局在资金不足的情况下,依然通过向银行借贷1500万令吉,以兴建2400万令吉的办公大楼,导致市政局经承受高达118万令吉的利息。报告也揭露,这项工程总共6次获得延长工程期限,延误了597天才完工,迫使市政局必须再承担多62万令吉的资金。此外,市政局决定把原定6层办公楼和礼堂的建筑设计改为2层办公楼及4层停车场的设计,也使得市政局必须承担多54万令吉的顾问谘询费;而这座新增的办公大楼最终仍不足应付需求,市政局依旧必须向外租用办公楼来安置数个部门。延工597天多承担62万报告也说,新山市政局通过工程修改指令书(APK)颁布工程的作法也引起非议。总稽查司报告发现,新山市政局为了应付需求,而在2007年新增的办公大楼工程出现延误情况。根据合约,承包商必须在之前完成工程,可是工程却在6次延长期后,延迟至才完成,也就是延误了597天。承包商主要基于建筑设计的变更、气候因素、额外工程及国能迟迟不接驳电源等理由而要求延长兴建期。可是,总稽查司报告发现,这项工程所给予的6次延长期是不符合财政部秘书长的指示书,那就是任何的延长只有超出承包商控制範围之外才会给予允许,而且必须符合合约的条款和条件。“其中,单是一个接驳电源工程,就给予的197天的延长期是不可原谅的,即使该工程延误是因为国能内部无法及时解决问题。”工程延迟导致市政局不能及时使用办公室及设备,并导致市政局在这期间必须另外缴付62万令吉,向新山朝圣基金局大厦租用办公室。修改计划谘询费224万另外一项引起诟病的工程是新山市政局在工程进行至9.45%时,突然决定修改整个兴建计划,经使到市政局必须承担许多额外的开支。市政局把原定要兴建的6层办公楼和礼堂,改成2层办公楼和4层停车场,使得市政局必须给予承包商另外150天的延长期,以更改建筑设计,施工图和新的质量名单。此外,这项为了解决停车位短缺而进行的更动,也导致顾问谘询费从170万令吉增加了54万令吉,至224万令吉。拟缩减兴建费反增开支总稽查司报告指出,把原定6层办公楼的设计改为2层办公楼及4层停车场,经使兴建成本从2439万令吉降低至1481万令吉,也就缩减了39.28%的成本,可是基于这项工作範畴的修定不符合工程修改指令书(APK)所列明“不能大量修改原定的工程範畴”的标准,再加上新山市政局没有与承包商重新拟定新合约,因此市政局并没有从兴建费用缩减中受惠。这项限令使原本只要1481万令吉的工程,最后增加了357万令吉或24%至1838万令吉。新增的费用是随着工程修改指令书指示新建了一些工程,而这些额外工程的兴建费用由市政局买单。根据总查司的意见,通过工程修改指示书的发出工程是不符合程序,因为既然这项工程设计出现如此巨大的更动,就应该重新进行工程招标竞标,而非通过指令书批准。另外,在工程展开之后,也应避免增加任何额外的工程。没足够拨款妄通过计划另一项叫总稽查司难以置信的是,新山市政局是在没有足够拨款的情况下,通过这项工程计划。市政局是在2006年所通过,而是年市政局在这项工程所得的拨款为500万令吉,余剩的2400万令吉的兴建费用也没有列入2007年至2009年的州财政预算案内。贷1500万仅偿还200万市政局没有把按年把兴建费用列入州财政预算案,主要是因为州财政状况不良,没有足够基金承担新办公大楼的兴建,这也致使市政局在2007年通过向银行借贷。市政局总共向银行借贷1500万令吉,以每年5%至5.5%利息计算,市政局截至,市政局就已经支付了118万令吉的借贷利息及服费费。而在1500万令吉的贷款中,市政局也仅只是偿还200万令吉而己。总稽查司建议,市政局应把的任何一项开销和费用,都列入州财政预算案内,以作为一项开销管理。另外,市政局不适合通过向银行借贷以兴建工程,因为借贷只适合用在进行短期的稳定营运资金的用途上。报告建议,市政局儘快摊还贷款,以减轻该局的财政负担,尤其是利息的压力。购电眼比市价高近6万总稽查司报告揭露,新山市政局在安装闭路电视、电灯、电线接驳等工程的採购价格远超出市场价格,其中45架5个款式的闭路电视的採购价为9万7900令吉,比市场的4万7930令吉价格高出5万970令吉。购灯饰驳电线均报大数在行人道上所安装的70盏灯饰也超支,这些灯饰每盏价格为90令吉,但市政局的採购价格为350令吉,每一盏灯饰的採购价比市价超出289%。这导致原本只需6300令吉可以购买到的灯饰,最终得以2万4000令吉才买到,高出市价1万8200令吉。在电线接驳方面,原本只需70令吉一个的照明点,市政局却多付20令吉採购,这使得1067个照明点的採购价高达9万6030令吉,比7万4690的市价高出2万1340令吉。在紧急灯及出口灯装置方面,市政局每一盏的紧急灯多付90令吉,也就是原本只需110令吉的紧急灯,採购价格却是200令吉,使市政局在购买160盏紧急灯,共花费3万2000令吉,比1万7600令吉的市价高出1万4400令吉。至于出口灯,57盏出口灯市价是7410令吉,也就是一盏130令吉,但市政局用了1万2540令吉(每盏220令吉)购买,多付出5130令吉。办公大楼处处纰漏除了无法解决办公室不敷应用的问题,新增的市政局办公大楼还处处出现工程漏洞。总稽查司的调查发现,大厦5楼屋顶出现裂缝及积水,这是因为平屋顶的斜度没有依据图测兴建。另外,屋顶混凝土板上没有设置足够“热涨冷缩”功作的收缩缝。此外,排水管没有清理导致排水受阻而积蓄在平屋顶。报告也发现,基于建筑工程中的砂、石、水泥、水的混合比率不对,以致水槽经龟裂;另外2个安置在樑上的水槽也经龟裂。报告也发现,新山市政局通过直接委任方式,把机电工程(M&E)交给主要承包商,再由主要承包商把工程交给二手承包商。这与一般通过把这些需要专业技术工程通过公开招标方式交给被命名二手承包商的準则有出入。调查也发现,机电工程的採购价为399万令吉。这个价格是承包商提出的议价,没有通过谈判过程和价格鉴定程序。自行批准工程修改指令书总稽查司报告说,新山市政局所批准8项工程修改指令,其中第6项工程是耗资40万令吉兴建行人道,及第7项工程耗资200万令吉兴建一座金属墙面,应列为新的工程,同时通过公开招标及报价方式处理。此外,新的工程价格没有获得工程修改委员会确定,所有的工程修改指令书是由部门主管自行批准,无需向委员会呈报。通过工程修改指令书进行的工程採购是与财政部条款背道而驰。新山市政局解释说,通过工程修改指令书颁布额外新增的工程,是因为倘若通过公开招标方式,将会阻扰刻在进行中工程的进度,因为单是準备招标文件及图测,经必须花费很长的时间。66公僕欠6.6万宿舍租金总稽查司报告揭露,新山地区的政府宿舍去年拖欠221万令吉管理费及6万令吉水费。其中,66名公务员在2010年共欠下6万6332令吉的宿舍月租,其中部份人士拖欠长达4年。同时,总稽查司调查发现,新山9个地区的831个政府宿舍中,多达312个宿舍无住户,佔37.5%。其中,位于士姑来裕华花园(TamanTampoi Indah II)是无住户单位最多的政府租赁宿舍,高达76.4%;接着是Nusantara花园(60.1%)以及PersiaranTanjung公寓(50%)。这现象是从2000年12月直到去年10月,大多数的房屋属于私人工程。以Nusantara花园为例,柔州政府在2008年购买后就没有住户。稽查报告指出,公务员拥有自己的房屋是他们不愿居住在政府宿舍的原因之一,其二是当公务员选择居住政府宿舍将失去房屋津贴,以及生活辅助金被削减50%。同时,如果公务员居住的宿舍属于公寓或组屋,他们需要自行缴付管理费,导致他们每月需承担380令吉至583令吉(包括减少的生活津贴及房屋津贴总计)。总稽查司认为,公务员需自行付管理费,以及环境安全欠缺理想,是导致公务员拒绝入住政府宿舍的原因。总稽查司的调查显示,搁置无人住的宿舍残旧破烂,潮湿而长满青苔;一些排屋式的宿舍甚至长满野草,被破坏得犹如废墟。新山县署擅自减执照费总稽查司报告披露,新山县署在未获批准的情况下,就擅自调低家庭娱乐中心的执照费用,导致县署减少收取183万令吉的申请费。根据柔佛州政府在1989年8月发出的通知书,家庭式娱乐中心的执照费用是每月150令吉一架。但总稽查司调查发现,新山县署在未获州政府的同意下,降低新山市内的娱乐中心费用至每月10令吉一架。根据新山县署的解释,家庭娱乐中心业者向县署申请降低每月费用,而县署同意在等候州政府通过最新费用制度前,降低有关每月付费。同时,总稽查司发现,部份娱乐中心的娱乐器材并不被列入批准器材名单内。也因此,业者并未对这些新的器材缴付应当的费用。在一些家庭娱乐中心也被发现,他们并未根据器材的数量缴付每月费用,而是两家器材充当一家器材的数量付费。一些娱乐中心甚至无执照售卖酒精饮品及开设桌球,即使检举后拒绝缴付罚款。惟市政局只是充公有关桌球的器具,有关娱乐中心依然不遵守市政局法规。保龄球场欠7.2万执照费总稽查司走访新山一家购物中心的保龄球场,发现该球场自2007年开始,没有再付费更新执照,而此业者在2008年至2010年期间,欠下7万2000令吉的执照费用。另外,稽查报告指出,举办演唱会或露天游艺场需向市政局缴付抵押金,为期一星期为1000令吉,1个月则是2万令吉。不过,新山县署被发现向演唱会或游艺场业者征收的抵押金偏低,有时候甚至没有收取抵押金。稽查报告提及,2名举行长达32天的游乐场业者,只缴付5000令吉抵押金;而另一名业者举办184天活动只缴付2000令吉抵押金,而正确的费用该是每月2万令吉。新山县署的解释是,他们根据一般常识来判断抵押金的数额。槟储备金增3千万稽查报告针对槟城州政府的调查显示,槟州政府储备金从2009年11亿109万令吉,增至2010年的11亿3117万令吉,增加2928万令吉或2.75%。报告指出,有关数额是过去5年最高,原因是槟州政府在收入储备金、公共信托储备金获得成长,而在政府信托储备及发展储备则分别减少72万令吉(0.6%)或9580万令吉(54.4%)。州政府在2010年的现金比2009年减少137万令吉(35.3%),从388万令吉减至251万令吉,州政府在2006年拥有最多现金,多达599万令吉,之后逐年减少。总稽查司指出,现金减少原因是州政府在2010年将多余现金放入定期存款,以便获得更多回酬,定期存款已提高至3150万令吉或3%,从2009年的10亿6150万令吉至2010年的10亿9300万令吉。【热点新闻:2010总稽查司报告】‧2011.10.27

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